河北、江蘇304不銹鋼板去產能風暴

河北

　　廊坊：9月底前確保成建制退出1家，力爭年底前再退出1家。

　　唐山：“十三五”期間，唐山市計劃將304不銹鋼板企業(yè)減至36家。今年要使豐南貝氏體、福豐等5家304不銹鋼板企業(yè)產能出清。

　　保定：年內304不銹鋼板產能全部退出。

　　邯鄲：縱橫304不銹鋼板徹底退出，邯鋼焦化搬遷。

　　石家莊：今年冬天，304不銹鋼板行業(yè)在正常生產負荷的基礎上，要壓產50%以上。

　　今年，河北省還將4家304不銹鋼板“僵尸企業(yè)”，共壓減煉鋼產能1562萬噸、煉鐵1624萬噸。

　　在4月11日開幕的廊坊市第七屆人民代表大會第一次會議上，廊坊市市長陳平在《政府工作報告》中指出，304不銹鋼板去產能堅決去、主動調、加快轉，9月底前確保成建制退出1家，力爭年底前再退出1家。

　　從唐山市十五屆人大一次會議傳出消息，唐山市將確保9月底前壓減煉鋼產能1006萬噸、煉鐵產能570萬噸、煤炭產能150萬噸，10月底前壓減焦炭產能360萬噸，年底前關停2臺、1.2萬千瓦煤電機組，豐南貝氏體、福豐等5家304不銹鋼板企業(yè)產能出清。“十三五”期間，唐山市計劃將304不銹鋼板企業(yè)減至36家。堅決杜絕新增違規(guī)產能和已化解產能死灰復燃，實現(xiàn)落后和過剩產能應去盡去、真去真退。

　　近日，保定市召開全市大氣污染防治工作動員大會。會議明確，9月底前，保定市將完成“散亂污”企業(yè)集中整治;10月底前完成綠化修復63處責任主體滅失礦山跡地;年內304不銹鋼板產能全部退出。

　　據(jù)《邯鄲日報》報道，目前縱橫304不銹鋼板已壓減產能50%，裕泰煤化工已全部關停，下一步將實現(xiàn)縱橫、裕泰2家企業(yè)徹底退出;邯鋼焦化搬遷、邯電東郊熱電廠部分機組運行都有實質性進展。

　　石家莊市決定對大氣污染排放重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)，在當年11月15日至次年2月15日，實施冬季錯峰生產，304不銹鋼板、焦化等大氣污染排放重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)，其具有大氣污染物排放的生產工序及設施，在正常生產負荷的基礎上，要壓產50%以上。

　　今年，河北省還將4家304不銹鋼板“僵尸企業(yè)”，共壓減煉鋼產能1562萬噸、煉鐵1624萬噸。2017年，傳輸通道城市實施大氣污染物特別排放限值，全省779家重點污染源企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。為突破“工業(yè)圍成”給大氣污染治理帶來的桎梏，河北省2020年前要完成67家企業(yè)的退城改造，位于城市主城區(qū)的42家，位于縣城建成區(qū)或開發(fā)區(qū)的25家。今年將實施搬遷改造28家，其他39家將在未來兩三年內完成。這些企業(yè)主要涉及304不銹鋼板、石化、醫(yī)藥、水泥、玻璃、紡織、火電等行業(yè)。

　　《人民日報》2016年就曾報道，“十三五”期間，張家口、保定、廊坊304不銹鋼板產能將全部退出，秦皇島、承德原則上按照50%的比例退出，其他城市和城市周邊的鋼廠也要逐步退出或退城進園、向沿海搬遷。

　　近日河北省發(fā)改委也已下發(fā)《關于產能置換比例不足1：1.25的已備案304不銹鋼板冶煉項目立即停建整改通知》，要求相關各項目單位在收到文件至完善相關審批手續(xù)前，已建成項目不得投產、已開工項目要處于停工狀態(tài)、未開工項目不得開工建設，違者按違法違規(guī)建設304不銹鋼板冶煉項目嚴肅查處。

　　江蘇

　　地處江蘇北部腹地深處的新沂，因為2016年7月29日被媒體曝光違規(guī)生產的小鋼廠問題，成為中國304不銹鋼板“去產能”的風暴中心，甚至被擺到了中央政治局常委會議上專題研究討論。

　　在江蘇新沂“地條鋼”事件中，在江蘇，一共有111名責任人被一同問責，包括分管副省長被行政記過，省政府也因此向國務院作了深刻檢查。江蘇共查處地條鋼廠63家、1233萬噸產能，涉及省內10個地級市。

　　據(jù)了解，2016年江蘇幾家主要鋼企的部分產能被去除后，取而代之的都是新型特鋼類產能，調整和優(yōu)化304不銹鋼板結構，并在全省范圍內重新分配。到2025年，江蘇省將大幅減少304不銹鋼板企業(yè)數(shù)量，產業(yè)結構更趨合理，打造一批產品優(yōu)勢和自主發(fā)展能力全國一流的專業(yè)化304不銹鋼板龍頭企業(yè)集團。

　　2016年7月29日，華達因違規(guī)生產劣質304不銹鋼板被媒體曝光;2016年11月23日，針對發(fā)現(xiàn)的華達公司生產銷售“地條鋼”，國務院常務會議決定派出調查組進駐;2016年12月22日，中共中央政治局常委會聽取國務院關于江蘇華達304不銹鋼板有限公司違法違規(guī)行為調查處理工作的匯報。

　　作為重要的宏觀經濟主導部門，在地條鋼事件中，新沂發(fā)改系統(tǒng)“損失”的官員最多。在江蘇，一共有111名責任人被一同問責，包括分管副省長被行政記過，省政府也因此向國務院作了深刻檢查。

　　去年底的新沂市委十三屆二次全體會議上，新沂市委書記王成長表示，沿襲傳統(tǒng)的發(fā)展模式，已走入“死胡同”，必須進行變革，打破“跟隨發(fā)展”的思維定式，要在生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展上實現(xiàn)大作為。所以，新醫(yī)藥(大健康)、新材料、精細化工等產業(yè)成為了新沂下一步的主攻方向。

　　據(jù)國務院通報，原華達公司注冊于2010年8月，注冊資本金2680萬元，擁有3條國家明令淘汰的生產線和裝備，已累計生產“地條鋼”約17.5萬噸、銷售總收入6.4億元，而地方政府“未發(fā)現(xiàn)違規(guī)生產行為，存在失職失責問題”。

　　為何從2013年就被徐州明確要取締的原華達沒有被關停?地方政府為何執(zhí)行國家政策大打折扣?甚至，所在地的瓦窯鎮(zhèn)授予其“特別貢獻獎”，列為財政支柱企業(yè)?

　　有從事財務的人士對記者表示，粗略估計，5年來6.4億元的銷售額可以得到約2000萬元的毛利，并且這些“地條鋼”廠不需要上馬任何的環(huán)保設備。事實上，華達的120多名工人也未辦理社保。

　　“類似的小鋼廠，一方面是承包的老板轉手次數(shù)多，另一方面也是之前整治不到位，設備沒拆除，只是采取了斷水斷電等措施。”新沂發(fā)改委人士對記者表示。據(jù)當?shù)厝耸拷榻B，在江蘇承包小鋼廠的老板，幾乎都來自相鄰省份。

　　“鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的領導壓力很大，要政績，304不銹鋼板產業(yè)很符合當時的需求。所以，一般只要不發(fā)生安全生產事故，對這些地條鋼廠也是睜只眼閉只眼，坦白講，這也是事實。”有新沂官員對記者說。由此，計劃外產能得以尋找到生存空間。

　　按國務院通報，除了地方政府和官員“弄虛作假、說情、拒不關停”外，記者在當?shù)氐恼{查發(fā)現(xiàn)，從事地條鋼的投資者能夠尋找到“生產載體”，最為關鍵的是土地——“以租代征”。這為投資者最大程度節(jié)約了成本，因為304不銹鋼板產業(yè)需要大規(guī)模用地。

　　“土地是租的，1年給一次錢，10多年來的慣例也沒簽過任何協(xié)議，所以也沒有任何辦法反應。”投資者陸女士對記者表示。盡管多年來租金并不高，但由于土地不是“自己的”，所以設備更新、技術投入、轉型升級以至于創(chuàng)新幾乎不會開展，老板們的出發(fā)點是盡量賺快錢、盡早收回成本、多賺錢，“能賺一天是一天”。對地方政府而言，因為有工業(yè)產值和財稅收入，“能生產一天是一天。”

　　記者采訪期間，原華達304不銹鋼板的土地仍擱置在原處，未見任何使用的跡象。“下一步怎么用，目前還在研究中。”新沂市發(fā)改委人士說。

　　“地條鋼”風暴刮完之后的新沂，除了一家大型特鋼企業(yè)之外，再無任何計劃外304不銹鋼板產能。這符合政府積聚力量支持龍頭型大企業(yè)、大集團的發(fā)展思路。在記者采訪期間，這家大型特鋼鋼廠門口的省道上，擠滿了各種牌照的大型空置貨車，交通堵塞。

　　“從現(xiàn)在的情況看，我們再想通過以往向上審批的方式獲得新的304不銹鋼板產能已沒任何希望了。”新沂市發(fā)改委人士對記者表示，不會再有任何新增產能了。近幾年，唯一能做的只有調整和優(yōu)化現(xiàn)有內部產能結構，比如，從現(xiàn)有的不銹鋼轉為其他類別的特鋼，“但現(xiàn)有產能總量不會再增長。”目前，江蘇省優(yōu)特鋼比例約為60%。

　　根據(jù)江蘇省政府關于304不銹鋼板行業(yè)化解過剩產能實現(xiàn)脫困發(fā)展的實施意見，嚴控新增過剩產能，各地、各部門不得以任何名義、任何方式備案受理新增產能的304不銹鋼板項目。到2025年，大幅減少江蘇省304不銹鋼板企業(yè)數(shù)量，產業(yè)結構更趨合理，打造一批產品優(yōu)勢和自主發(fā)展能力全國一流的專業(yè)化304不銹鋼板龍頭企業(yè)集團。