關停鋼鐵廠 相較東部新疆“痛感”更強

 據外媒報道，為了化解鋼鐵、煤炭等行業產能過剩的問題，中國計劃關停一大批鋼鐵、煤炭企業。在這一關停過程中，新疆地區的“痛感”大概要比東部工業地區更為強烈。

    新疆鋼鐵產能達到1000萬噸，相當于美國鋼鐵生產全年總量的十分之一。北京方面鼓勵在新疆地區發展從鋼鐵到棉紡的多重工業，一方面可以刺激西部地區經濟發展，另一方面也希望能夠通過創造就業的形式穩定地方局勢。

    現在減少新疆鋼鐵產業產能的做法對北京的決策者們來說是一項巨大的挑戰。北京方面應該確保鋼鐵行業就業崗位的削減不會影響到地區的社會穩定性。

    據路透社了解到的消息，未來2、3年，中國計劃在全國范圍內關停大量污染企業和產能過剩行業涉及的企業，涉及職工人數高達500至600萬。單純關停煤炭和鋼鐵企業所需費用就將達到近1500億人民幣。

    新疆八一鋼鐵股份有限公司一名不愿透露姓名的負責人說："形勢十分嚴峻。不少最近新建的鋼鐵廠都被關了，鋼鐵價格一落再落。"

    這名負責人還說，北京方面在新疆直接投資的鋼鐵廠至少有7家。

    中國人力資源社會保障部部長尹蔚民本周一通報稱，鋼鐵和煤炭產業關停企業預計將造成180萬人失業，約占勞動力的15%。

    但是新疆地區由于人口較少，出口機會有限，在這一輪行業去能效的過程中就顯得格外脆弱。

    中國社科院工業所市場與投資室副主任江飛濤說："新疆的地理位置是一個大問題。它的內需無法完全消化不斷擴張的產能。"

    社會影響

    北京方面打響"治理霧霾"的攻堅戰之后，河北和山東境內的鋼鐵廠都被要求大量減少產能。但是，新疆受到的影響卻遠要高過這兩個省份。

    新疆境內鋼鐵廠的關閉不太可能立刻對社會穩定構成影響，但是北京方面還是會密切關注當地的局勢動向。

    香港科技大學社會科學部教授沙伯力(BarrySautman)說："任何時候裁員都會帶來一定的社會影響，即便失業的人數不是特別多的情況下也是如此，因為這就意味著未來的就業前景變得很黯淡。"

    國際人權組織大赦國際東亞部主任林偉(NicholasBequelin)說："(北京政府對)新疆的社會穩定的重視程度由于少數民族的因素比對內地的重視程度要更高，所以北京政府一定會確保(關閉鋼廠)不會引發可見的社會緊張局勢。"